到农村去，撸起袖子加油干 |
| 时间：2017-02-13 12:11:50 来源： 作者： |
新近发布的2017年中央一号文件指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。文件呼吁进城农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新。 随着新技术、新思维、新人才的进入，大伙撸起袖子加油干，相信让“农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业”的期待，在不远的将来会成为现实。 一二三产新融合： 全面激活市场、要素和主体 日前公布的2017年中央一号文件提出，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系。 中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健介绍说，优化产业体系，就是要着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。 优化农业结构是农业供给侧结构性改革的重要内容。唐仁健说，推进农业供给侧结构性改革，关键是改革，动能在改革，成败看改革。改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现市场、要素和主体的全面激活。 其中，激活市场，是要改变不合理的农业供给结构，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，让市场力量引领结构调整。 2016年国家将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产者补贴”的新机制。这项改革取得了突破性进展，激活了市场，推动了多元购销主体入市的局面，也促进了加工，搞活了产业链。随着玉米价格开始随行就市，市场上下游关系逐步理顺，玉米加工规模不断扩大。 中央一号文件提出，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。 激活要素，就是要改革优化现有的资源要素配置，提高资源要素利用效率，唤醒农村沉睡资源，为农业供给侧结构调整提供必备的资金、土地等物质条件。 中央一号文件从改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革等方面提出了重大政策举措。 改革财政支农投入机制方面，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构，创新使用方式。推广政府和社会资本合作，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。 加快农村金融创新方面，强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，探索建立农产品收入保险制度。深入推进农产品期货、期权市场建设。 中国农业大学金融系教授何广文说，文件对农村金融改革发展的部署与当前我国农业新产业新业态蓬勃兴起、新型经营主体大批涌现等发展实际非常契合，具有很强的可操作性。 针对当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。还将支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 激活主体，则是调整农业结构，促进农业农村发展，都要靠激活各类人才在农业农村创新创业。 中央一号文件提出，重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。 记者从农业部了解到，今年农业部将积极发展休闲农业与乡村旅游，并启动建设现代农业产业园。 中国要美，农村必须美 ——农村环境整治再发力 日前发布的2017年中央一号文件提出，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。从生活垃圾治理到农村危房改造，从县域乡村建设规划编制到农业文化遗产保护，我国再度发力整治农村环境，为建设“美丽乡村”而努力。 垃圾是不卫生、不文明的标志，也是环境脏乱差最突出的表现。一号文件明确，推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。 住房和城乡建设部总经济师赵晖说，我国将在全国100个县推行农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点，在农村地区推行垃圾分类减量工作。目前，所有省份都提出了到2020年前完成农村生活垃圾治理目标的计划。2016年，全国农村生活垃圾处理率达到了60%。赵晖说，预计2020年可以实现农村生活垃圾处理率达到90%的目标，这将是我国农村人居环境改善的一个重要标志。 我国拥有大约260万个行政村，建设美丽宜居乡村，需补足乡村规划“短板”。一号文件明确，加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范。 根据住房和城乡建设部印发的指导意见，我国着力推进县(市)域乡村建设规划编制，到2020年，全国所有县市完成县市域乡村建设规划编制或修编，明确乡村体系，划定乡村居民点管控边界，确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目，分区分类制订村庄整治指引。 一号文件提出，完善农村危房改造政策，提高补助标准，集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。 到2016年底，全国累计完成农村危房改造2300多万户，占全国农户总数的10%。住建部村镇建设司司长张学勤说，目前还有一部分贫困农户确实没有能力改造和新建住房，在资金上、建造上要兜底保障。对于低收入家庭的住房安全保障，在农村危房改造上要做到“四个基本”——有基本的结构设计、有经过基本培训的合格工匠、有基本的队伍管理、有基本的质量安全检查。同时在改造过程中尽量完善居住功能，保证基本的卫生厕所等功能。 一号文件还提出，开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。支持重要农业文化遗产保护。 记者从住建部了解到，目前中国传统村落名录已公布4批，总数量达4153个，我国已形成世界规模最大的农耕文明遗产保护群。一些传统村落已经成为美丽乡村建设的综合示范样板。下一步将启动濒危传统村落专项保护行动，开展传统民居普查和挂牌保护。 |