同志们：
今天在黄梅专题召开百亿奶业建设现场会，市委、市政府就一个产业连续几年召开多次高规格现场会，这在黄冈发展史上绝无仅有，足见市委、市政府对百亿奶业建设的重视。会前，大家参观了黄梅现代万头奶牛牧场建设现场，他们有眼光有魄力，敢想敢干，百亿奶业建设带了头。刚才，伯儒同志通报了情况，伊利中南区冯博总经理对牧场作了郑重承诺，提供了强有力的支持。下面，我就推进百亿奶业建设，讲四个方面的问题：
首先，讲讲什么是百亿奶业
去年，市政府颁发了《黄冈市奶业发展规划》，总的规划目标是：到2020年，全市奶牛存栏达到10万头，日产奶量达到1000吨，奶业产值达到100亿，龙头企业税收达到5亿元。具体从三个方面来解读：
（一）黄冈百亿奶业的“大品牌”——伊利集团公司。对伊利公司，大家耳熟能详。伊利是中国乳品行业的巨头，在全国拥有132个加工厂，去年销售额420亿元，全国乳业第一；伊利还是中国乳业大龙头，驰名商标，国际知名品牌。大品牌带来大市场，伊利产品遍布城乡，广为消费者信任，在全国乳品大市场中，伊利奶粉和液态奶均占市场份额20%以上，销量遥遥领先，均居行业第一。
（二）黄冈百亿奶业的“大龙头”——黄冈伊利公司。黄冈伊利公司是伊利集团布局功能最完善、工艺设备最先进、全国单个规模最大的综合型乳制品现代化企业。目前在黄冈已投资13.57亿元，建成了液奶、冷饮、优酸乳和PET（瓶装乳饮料）四个系列共计29条生产线，2012年实现产值24.13亿元，税收1.07亿元。从销售情况看，黄冈工厂仅次于伊利内蒙总部，在全国排第二，份量很重。
（三）黄冈百亿奶业的“大基地”——全市奶牛牧场。从2007年开始，市委、市政府强力推进，奶牛无中生有，从不可能到变成现实，奶牛养殖实现了大突破，奶牛牧场快速发展。奶牛存栏从2007年不到1000头，发展到2012年2.2万头。目前，奶牛存栏2万头，日产奶量200吨，建成了规模化养殖的优质奶源基地。
第二，讲讲为什么要推进百亿奶业建设
奶业是朝阳产业，健康产业。现在无论是城镇还是乡村，老人小孩都要喝奶。日本人说一杯牛奶强壮一个民族。温总理在重庆考察时说要让孩子们一天一斤奶，这是殷切希望。目前，中国人均奶品消费量30公斤左右，是世界平均水平的三分之一，是欧美发达国家的十分之一。根据全国奶业2020年远景目标规划，要求我国奶品消费每年增长5%，到2020年人均消费量达到42公斤，增长40%，奶品市场增长空间很大，需求很大，潜力也很大，百亿奶业前景毋庸置疑。就黄冈来说，推进百亿奶业建设是三个迫切需要：
（一）推进百亿奶业建设，是践行“双强双兴”战略的迫切需要。当前，我市已跨入“黄金十年”重要战略机遇期。市委四届七次全会提出通过了“强工兴城、强农兴文”发展重点，“强农”就是“两转四用”和“个十百千”。我们分析一下现在的奶业：奶牛牧场就是一个农业工厂，是奶业链条的“第一车间”，这就是用工业理念谋划农业；牧场生产管理，已经不是面朝黄土背朝天，而是挤奶自动化、监控信息化，管理现代化，这就是用现代管理经营农业；龙头企业黄冈伊利公司，已经开发四大系列，加工产品100多个，成为引领奶业发展的“火车头”，这就是用农产品加工引领农业；伊利品牌，不仅是国内著名品牌，也是中国走向世界的国际知名品牌，这就是用品牌战略打造农业。可以说，百亿奶业的建设，是对“强农”战略的最好诠释，是“个十百千”10大百亿产业的“排头兵”。
（二）推进百亿奶业建设，是深化与伊利合作的迫切需要。从黄冈实际出发，做大做强工业和现代农业，与伊利集团深化合作势在必行。近几年，伊利在黄冈投资，呈现跳跃式增长，2006年伊利协议投资4个亿，现在工厂投资达到13.57亿元，牧场投资超过5个亿，合计总投资超过18亿，是协议投资的4.5倍。在伊利总部，每天都要接待全国各地的招商团队，有的地方开出十分优惠的条件，为什么伊利还要执着地在黄冈连续投资？关键是我们营造了一个优良的发展环境和氛围，同时也是伊利对黄冈老区人民的深情厚谊。下一阶段，伊利计划还要在黄冈投资5亿元左右，建设PET第二期和酸奶系列，这是百亿奶业发展的大机遇，也是我们黄冈的大机遇。
（三）推进百亿奶业建设，是黄冈振兴产业强市富民的迫切需要。作为大别山革命老区核心区域的黄冈11县（市、区），经济社会发展明显滞后，与全省、全国发展差距仍在拉大。在全省各地，50亿、百亿产业龙头比比皆是；而从黄冈目前产业情况看，无论是工业农业还是轻工商贸，年产值过20亿、税收过亿元企业，也就是屈指可数的祥云和伊利，还没有过百亿顶天立地的“巨无霸”。就目前而言，最有潜力、最有信心做到百亿产业的，恐怕非奶业莫属。黄冈伊利公司去年产值24亿，税收1亿多。据伊利提供情况，目前除冷饮开工较好外，液态奶开工不足50%，PET开工不足10%。如果现有设备满负荷生产，年产值可达50亿元，税收2亿元。下一阶段，如果伊利调整高端产品结构，完成投资酸奶系列和PET第二期，百亿奶业指日可待。
但是，我要告诉大家一个坏消息，伊利集团暂停了原计划在黄冈投资的酸奶项目和PET第二期项目。理由很简单，就是黄冈目前奶源不足。目前，黄冈伊利日需奶源600吨，我们只能供应200吨，不仅供应不足，现在牧场大批空栏，有的牧场已经停产，奶源出现下滑趋势，形势十分严峻。如果没有奶源，百亿奶业就是一句空话，就会造成严重损失。不言而喻，奶源是制约百亿奶业发展的最关键因素。
第三，讲讲如何推进百亿奶业建设
推进百亿奶业建设，重中之重是突破奶源难关。按照规划目标，到2015年全市奶牛存栏达到6万头，这个目标一定要实现。实现这个目标分两个阶段，第一阶段，是恢复发展阶段，到2014年底，县（市、区）存栏奶牛分别达到3000头；第二阶段，是攻坚发展阶段，县（市、区）存栏奶牛分别达到5000头。这两个目标是硬性目标、考核目标，是不讲条件的目标。各县（市、区）要早部署、早安排、早落实。对于完成目标任务，这里强调三个必须：一是市委、市政府确定的目标任务，必须不折不扣地完成；二是对完成任务的情况，必须严格认真检查验收和考核；三是对完成任务好坏必须进行公开奖惩兑现。在此基础上，要扎实抓好五个方面的工作：
（一）要下决心把政策落实好。就奶业发展，市政府出台了一系列的政策，各地、各部门要坚决抓好落实。一是兑现市县分税政策。根据黄政办发[2010]103号文件精神，从2013年起，由市财政局按要求测算分解，2014年元月底前落实到位。二是奶牛及饲料奖补政策。对新建千头以上规模奶牛牧场，按实际存栏成年奶牛，每头奖补1000元，各县（市、区）配套奖补1000元，奖补规模达到6万头为止；对在黄冈境内种植奶牛青贮饲料的企业、村组及农户，各县（市、区）每年每亩补贴50元。三是贷款贴息政策。由市政府负责，向省政府请示报告，从2014年起，争取省政府对黄冈5000万购牛贷款贴息，每年贴息300万，连续贴息三年。另外市财政对奶牛配种按每头30元进行补贴。四是市政府奶牛奖励机制和大别山产业发展基金扶持政策。从2014年起实施奶业发展奖励机制，每年由市本级财政专项安排50万元，奖励奶牛养殖先进县（市、区）和有突出贡献的奶牛牧场业主。县（市、区）要把规模奶牛牧场纳入支持范围，对每个规模牧场支持购牛基金不少于100万元。五是督办落实县（市、区）奖补政策。由市政府督查室负责，督促各县（市、区）今年12月底前，将已建成奶牛牧场奖补资金落实到位。六是“两病”奶牛检测处置政策。各县（市、区）要高度重视奶牛“两病”检测，并安排检测专项经费；凡检测出“两病”奶牛的，必须立即进行净化处理，各县（市、区）要建立“两病”净化补偿机制。。市财政局对奶牛防疫按每头10元给予补贴。七是落实保险政策。中华联合保险公司要认真执行保险政策，并严格做到“应保尽保，应赔尽赔”。
（二）要下决心把奶牛规模抓起来。首先是采取措施补足空栏。从通报情况看，大部分牧场奶牛存栏达不到牛舍规模的一半，有很大的空间，如果存栏率达到80%，可以增加奶牛存栏1万头。一是要把停产牧场盘活，目前，停产牧场有6家，黄州区停产牧场2家即北斗、常青牧场，团风停产牧场1家即祥林牧场，英山停产1家即绿茵牧场，浠水停产1家即田园牧场，武穴停产1家即浔龙祥牧场。要求所在县（市、区）想方设法盘活停产牧场，采取多种形式，可以引进老板兼并重组，也可以租赁经营，确保发挥和挖掘现有牧场潜力。二是抓好招商引资。要全面开展招商引牛工作，特别是要招商引进专业化的奶牛养殖企业到黄冈发展。2014年，争取伊利在黄冈再投资新建一个5000头牧场。三是加大争取项目支持奶业发展的力度。市发改委、财政局、扶贫办、农业局、科技局、环保局、质监局、畜牧局、能源办等职能部门，要围绕奶牛产业筹划项目，积极争取项目支持。市、县（市、区）政府将符合条件的奶牛企业纳入大别山产业基金扶持范围。
（三）要下决心建立好融资平台。继续依托农发行融资平台，建立存单风险质押模式，放大融资规模，重点支持信誉度高、规模较大、经营状况良好的牧场。市农行和信用联社，积极创新金融产品，分别开展以奶款抵押或奶牛抵押融资贷款试点，根据试点情况，再全面推开。下一步，由市经信委负责，组织黄冈市经济发展投资股份有限公司和市、县（市、区）担保公司与牧场进行对接，创新融资担保方式，促进银企合作，解决融资困难；继续发挥市农发行政策性银行作用，增加贷款规模，扩大支持范围；从2014年起，市农行、信用社加大对奶牛牧场贷款支持力度，开展奶款、奶牛抵押贷款试点工作，并不断完善和推广。
（四）要下决心把污染防治好。对每一个牧场都要配套一个大型沼气项目，由市发改委和能源办负责联合向上申报落实；市能源办对已建成的能源沼气项目要做好检查督办，并指导好能源沼气项目的正常运行；由市环保局牵头，对奶牛牧场粪污治理进行总体规划，并对各个牧场因地制宜提出具体治污指导意见和方案；将全市建成奶牛牧场纳入污染防治专项资金项目库，并对符合要求的牧场，联合财政部门，向上积极申报污染防治专项资金；指导牧场业主按国家污染减排方案落实治污措施，并帮助编制核算资料，积极申报争取污染减排“以奖代补”项目资金。
（五）下决心把配套措施抓到位。一是要把人才技术问题解决好。由市人才办负责，根据畜牧、农科院等专业部门工作需要，按照“双实双业”要求，实施人才“绿色通道”政策，面向全国引进奶业人才；由黄冈职院、市农科院举办奶牛养殖技术培训班，从全市各奶牛牧场选派一批从业人员，免费进行奶业技术专业培训，资金从“阳光工程”—“农业产业培训费”中列支；由市科技局牵头，畜牧局、农科院配合，积极组织大专院校和科研机构奶牛专家、教授到黄冈开展现场技术培训，争取每年在黄冈举办一期“国家奶牛产业技术体系‘金钥匙’培训班”，并积极争取国家奶业科技攻关项目。二是要把青贮饲料面积落实好。要求县（市、区）按照1头奶牛1.5亩青贮面积，按就近调整集中安排的原则，规划落实青贮饲料面积，由农业部门负责指导和服务。三是要积极向上争取扶持政策和项目。由市大别山试验区办公室组织协调，向省政府争取将奶业纳入大别山试验区重点扶持产业并出台扶持政策；由市发改委将奶业纳入“大别山革命老区振兴发展规划”；由市发改、畜牧局联合向国家发改委、农业部申报奶牛标准化规模养殖项目和南方优质奶源基地项目。四是加大奶价定价协调力度和牛奶质量检测力度。由市物价局负责，每半年进行一次牛奶生产成本调查，并以调查数据为依据，协调伊利公司确定合理的奶价。由市质监局负责，协调伊利公司开展牛奶质量第三方检测，调解奶牛牧场和黄冈伊利公司因牛奶质量检测引发的纠纷。
第四，讲讲强化领导责任
领导问题是管总的问题。推进奶业建设，市委、市政府调整成立奶业发展领导小组，我任组长，市长陈安丽任第一副组长，副组长是市委副书记孙璜清、常务副市长崔永辉、市委巡视员张永斌、市人大副主任罗刚、市政府副市长王浩鸣、市政府副市长张社教、市政协副主席李儒志。璜清同志具体抓，永辉同志负责政策项目资金支持，浩鸣同志负责牧场建设、社教同志负责加工企业发展，永斌、罗刚和儒志同志做好相关协调工作。领导小组办公室设在市农办，市委副秘书长、农办主任朱伯儒同志担任办公室主任，具体负责专班工作。奶业发展需要上下齐心，形成合力，市县整体联动，市委明确奶业是县市委书记负责制，是“一把手”重点工程。换届后，很多同志对奶业从无到有的艰难历程不了解，对牧场发展存在三种不良思想倾向：一是存在抵触思想。认为奶业是市直的事，龙头在市直，税收在市直，与县市关系不大，利益不大，不愿用劲着力。二是存在推脱思想。对牧场反映问题不重视，不研究，不解决，推三阻四；有的甚至不理不睬，不当回事。三是存在讨价还价思想。有的县市在落实奖补政策上讨价还价，把牧场奖补与分税挂钩，不讲原则，不计后果。这些不良的思想和行为，直接影响了牧场的发展信心，挫伤了牧场积极性。在这个新的发展阶段，这个问题已经讲过很多次了，就是政治上要讲服从，落实好上级党委政府的工作决策部署；发展上要讲大局，要讲整体利益。奶业现在产值近30亿，要做到50亿，100亿；税收现在1个多亿，要做到2个亿，5个亿；安排劳力现在5-6000人，要做到安置1万人、2万人。市里有税收，县里有分成，群众有收入，上下得利，社会共赢，这就是大局，就是整体利益。
为了促进百亿奶业大发展，市里决定建立奖惩机制，从黄冈伊利公司税收地方留成部分，每年财政预算安排一定数额的奖金，对先进县（市、区）和有突出贡献的奶牛牧场业主进行奖励；对没有完成目标任务的县（市、区），主要负责人要向市委写出说明，由市委督查室进行督查通报批评。
百亿奶业龙头已经崛起，只要我们上下齐心协力，抓好奶源这个基础，团结奋斗，百亿奶业就将屹立于黄冈大地，开创黄冈经济大奇迹。
谢谢大家！ |